深化商事登记制度改革及相关配套改革已满4个月，情况咋样？在昨日召开的媒体集中采访会上，记者了解到，4个月内我市新登记商事主体达13.8万多户，为去年同期登记数量的2.3倍，明年我市商事主体数有望赶超京沪，成为全国“老大”。

　　在众多利好中，其中一项直指“黑网吧”——网吧数量和布局规划有望不再受限制，同时可开展单体网吧审批的政策也将明确。我们不禁期待，遍地开花的黑网吧是否会因此而得到遏制？

　　网吧“高门槛”

　　让人望而却步

　　听到网吧门槛即将放开的消息，刘川的“黑网吧”有望转正了。

　　2007年，刘川大专毕业两年，辗转多家企业，干的时间都不长。眼看就到三十而立的年龄了，刘川的家人急了，他也开始琢磨着干点事。在亲戚的帮衬下，他与家人商量，准备开个网吧。

　　刘川查阅资料后发现，申办网吧需要《房地产证》或《房屋所有权证》，可当时他租下的却是农民房，根本不符合条件。而且按照当时的申请条件，申请网吧连锁经营企业总部的要是具有独立法人资格的公司，注册资本不少于300万元，有3个以上直营门店。申请直营门店的每台计算机占地面积不得少于2平方米，计算机终端总数不得少于60台或者经营场所使用面积不少于180平方米。申请条件中还明确不审批设立新的网吧独立门店。新网吧申请条件中，一些具体规定也跟实际情况脱节。

　　“我一个穷小子，哪有那么多钱去注册公司。后来经过一段时间的考察，我发现村里全部都是无证无照网吧，但生意还挺不错。”咬咬牙，刘川决定赌一把，2008年，他购买了60台电脑，开起了黑网吧。

　　配额制束缚了

　　网吧业的发展

　　刘川的网吧从来都是正大光明地开门迎客，与所有正规网吧一样，客人需要先出示身份证件，从来不收留未成年人。不过，用他的话说，这段日子仍然是在“矛盾与挣扎中度过。遇到有点面生的客人，心里就发怵，媒体、执法人员、街道办等，都是特别害怕听到的词汇，特别羡慕网吧有合法身份。”

　　几乎每个城中村，都有像刘川这样的黑网吧经营者。对于这一事实，在刘川看来，根本原因是供需矛盾。由于深圳全市持证网吧数量不多，按照1300万人口计算，每一万多人才拥有一家正规网吧，与其他城市相比网吧数太少。而深圳又是一个外来务工人员较多的城市，由于存在巨大的市场空间，导致黑网吧大量涌现。

　　刘川坚持认为，城中村中的“黑网吧”，并不是真正意义上的“黑”。“我们在电脑配置、场所设置等方面都已达标，只是因为农民房这个场所，我们无法申请到牌照，审批的条件太高，而且配额也不多。”他还透露，有人以培养辅导对象的借口打起了“黑网吧”的主意，实际上就是收取“保护费”。

　　事实上，近年来，为了挤压黑网吧生存空间，深圳市不断增加配额。不过，这些配额却被泼冷水。2009年12月3日，相关部门正式受理对新网吧的申请审批工作，不过刘川又一次失望而归，新增的网吧指标全部用于发展连锁网吧，而且申请条件偏高，2552家新网吧指标可望而不可及。2011年，迫于各方面压力，刘川的网吧关门了。

网吧数量和布局规划

　　或不再受限

　　“黑网吧”难转正的遭遇早就进入了代表委员们的视线。近年来，每年两会，都有市人大代表和政协委员提出建议，希望政府降低经营网吧市场准入门槛，完善审批细则。还有代表从解决本市下岗待业工人的再就业的角度出发，呼吁降低网吧门槛设置，并对本市下岗工人和困难家庭在开设网吧方面应该给予特殊照顾政策，其中降低他们的准入门槛是一个重要的前提。

　　在商事登记制度改革正式实施之前，就有不少自称黑网吧经营者的网友们呼吁，希望能简化审批。在昨日的媒体集中采访中，市文体旅游局相关人员带来了一个好消息。“开多少网吧，在哪儿开，都将不会有限制，而且办证办照的程序，都会比现在简单很多。弱化审批，加强行为监管。”他说。

　　值得说明的是，文化审批的法律依据为国务院单行法规，所以需要一个个一次进行提请。这不，我市文体部门首先力促网吧审批政策调整工作。经过争取，网吧数量和布局规划不再受限制，可开展单体网吧审批的政策已明确，而降低其他审批条件、简化审批流程的审批政策调整方案初稿目前也已形成，并且正式征求了市相关部门以及省文化厅、国家文化部等的意见。目前，文化部、公安部、国务院法制办也都给予了肯定，市文体旅游局将尽快完善试点方案，报市政府同意后再报文化部。

　　□亮点

　　4个月新增商事主体13.8万多户

　　我市商事主体数明年或将成全国老大

　　数据显示，深圳商事登记制度改革自今年3月1日正式实施至6月底，4个月内，全市新登记商事主体达13.8万多户，是去年同期登记数量的2.3倍。目前，全市累计实有商事主体突破112万户。在新登记商事主体中，私营企业占98%，中小企业占99%，第三产业占92%。

　　对于这个“战绩”，徐友军评价为“改革的红利初现”。他算了算，大部制改革之前，我市的商事登记主体仅为60万户，目前已突破112万户，这也就是说，大部制改革之后的最近四年间，商事主体数量翻了一番。与此同时，去年全年商事主体数增加不到10万，而今年仅4个月时间内，新登记商事主体就达13.8万多户。

　　在市市场监管局局长徐友看来，按照这个增长幅度保守估计，未来6个月我市将增加商事主体18万，预计到今年年底，将达到130万大关。“也就是说到年底，深圳商事主体的数量逼近甚至超过上海，明年估计会超过北京，成为中国市场中的主体数量最多的城市。”他笑着说。

　　下一步怎么改？

　　充分发挥社会组织的作用

　　市市场监管局注册分局局长钟文表示，各许可审批部门将进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，简化审批流程，降低审批门槛，制订与商事登记制度改革相适应的行政审批制度和流程，并且充分发挥社会组织的作用，把能够下放给行业管理和社会服务机构的审批职能，逐步转移给有资质的社会组织承担，实现政府监管和行业自律的有机结合。各相关部门将研究制定适应新登记制度下的后续监管配套制度和实施办法，建立健全与改革相适应的管理体制机制。

　　8月有望实现完全“网上办事”

　　钟文称，将在商事主体临时信用信息平台的基础上，着力构建统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台，将商事主体等级备案信息、年报信息、审批信息、监管信息、信用记录等向全社会公开，将失信违法主体列入黑名单，进行失信惩戒，不断强化商事主体的自律和自治意识，并加强登记系统与政府部门审批和监管信息互联互通，形成部门联动监管效应，强化信用体系建设。徐友军透露，今年8月份有望实现完全的“网上办事”，办理登记手续不再需要到政府职能部门办事大厅